省委九届八次全体（扩大）会议是在云南实现跨越发展过程中召开的关键会议，在云南发展史上具有重要而深远的意义。贯彻落实好省委九届八次全体（扩大）会议精神，是当前和今后一段时期的重要政治任务。通过认真学习全会精神，结合工作实际，我就推动云南食品药品产业发展，为全省培育发展大生物、大能源、大制造、大旅游、大服务5个万亿元大产业积极贡献力量作了一些思考。

    云南食品药品产业在国民经济中的重要地位逐步凸显

    近年来，省委、省政府高度重视培育和发展食品药品产业，调整优化产业结构，食品药品产业呈现出持续快速增长态势。在“十一五”和“十二五”期间，全省食品药品工业总产值以25%以上的速度快速增长。2013年，食品工业产值861亿元，占全省工业产值的8.2%，药品工业产值349.8亿元，占全省工业产值的3.3%。食品药品工业的各项经济指标增长均高于全国食品药品工业平均水平，高于全省工业经济增长平（微博）均水平，云南红酒、云南蔗糖、大益普洱和云南白药、昆明制药、滇虹、沃森生物、盘龙云海等一批知名企业不断成长壮大，晨农蔬菜、宣威火腿、云南红酒、昭通天麻、云白药、三七、灯盏花、龙血竭、排毒养颜胶囊等一批知名产品享誉国内外，食品药品产业在全省国民经济中的地位不断提升，食品药品产业已成为我省的重要产业。

    云南食品药品产业发展中存在的主要问题

一是产业基础薄弱，企业规模不大。2013年，我省食品工业总产值仅占全国食品工业总产值的0.85%，在全国排第22位；全省规模以上食品生产企业仅占全国的1.6%。我省药品工业总产值仅占全国药品工业总产值的2%，在全国排第23位；全省规模以上药品生产企业仅占全国的1.5%。二是知名品牌不多，品牌效应不高。我省食品药品企业在管理、研发和创新等方面与省外发达地区存在的较大差距，多数企业产品技术含量较低，产品附加值不高，品牌带动能力不强。三是自主创新能力弱，产品研发水平低。我省食品药品企业“产、学、研”一体化机制尚未有效形成，企业的总体技术创新能力不强。四是中小企业融资难，抵御风险能力弱。我省食品药品中小企业占比较大，存在资产规模小、资信度低、融资困难、抵御市场风险能力弱等情况。五是企业创新意识不强，市场开拓能力不足。我省食品药品企业，尤其是中小型食品药品企业缺少具有卓越管理能力和技术创新能力的负责人。六是食品药品安全问题较多，对行业产生不良影响。近年来，国内外发生食品药品安全事件较多，影响恶劣，严重打击了群众的消费信心，对整个食品药品行业冲击较大，食品药品行业正遭遇前所未有的信任危机。

    云南食品药品产业发展面临的新机遇

    一是在政策上。《云南省“十二五”生物医药产业发展规划》和《云南省食品安全“十二五”规划》为我省食品药品产业发展提供了政策支持。我省在实施桥头堡建设和跨越发展的重要时期，一批食品药品工业重大项目竣工投产，生产能力不断释放，为食品药品产业发展创造了广阔的前景。省委九届八次全体（扩大）会议提出要加快培育发展5个万亿元大产业，为食品药品产业发展创造了新机遇。二是在区位上。我省独特的区位优势为进一步对外开放和实施“走出去”战略提供了有利条件。三是在资源上。我省是全球生物物种高富集区和世界级的基因库，享有“植物王国”和“动物王国”的美誉，境内共有天然药物资源6559种，占全国总数的51%，是我国药用植物的一大宝库。

    加快推动云南食品药品产业发展的几点思考

    一是深入贯彻落实省委九届八次全体（扩大）会议精神，加强顶层设计，结合“十三五”规划的编制，科学谋划、编制好我省食品药品产业发展规划，积极推动食品药品产业发展，为实现省委九届八次全体（扩大）会议确定的目标贡献力量。二是抓好食品药品安全工作，建立从农产品种植养殖到食品药品生产、流通、消费全链条的监管体系。引导企业树立食品药品安全第一责任人的意识，建立食品药品企业信用档案，加大守信激励、失信惩戒力度。加强食品药品监管队伍建设，打造一支“拉得出、冲得上、打得赢”的食品药品监管队伍。打击食品药品违反犯罪行为，营造诚实守信的市场环境，建立规范的食品药品产业。三是从财政、税收、金融三个方面加大对企业的扶持力度，重点扶持一批有技术创新能力、符合产业发展方向、带动就业明显、信用记录较好、产品有市场的食品药品企业，为企业发展创造机遇。四是把品牌战略作为一项重点工作来抓，制定品牌发展战略和培育名企计划，培育一批著名品牌企业，提升产品在国内外市场的核心竞争力。引导中小型企业向名牌产品企业靠近，与大企业开展不同形式的联合与协作，确保中小企业的稳定和发展。五是将企业的需求与高校和科研机构的科研成果有机结合起来，把科研成果转化为企业的产品，用企业的收益支撑科研，构筑集“产、学、研”为一体的战略联盟，在双赢的基础上实现科研成果资源改善和协调的最优化，提高食品药品企业综合竞争力。六是重点发展一批上规模、上水平的现代化食品药品工业园区，培育形成以骨干企业为龙头、“专、精、特”中小企业为支撑，配套检验检测、人才培训、科技开发、物流建设、融资平台等多项生产性服务业为一体，功能完善、布局合理、资源节约、特色突出的现代化食品药品产业集群，推动食品药品产业集约化、规模化发展。七是重点扶持龙头企业，采取“一企一策”量身订制扶持办法，实行个性化发展、差别化扶持政策，形成大企业带动、众多相关中小企业跟进配合的良好发展格局，带动产业转型发展。八是充分结合地域特点，大力开发云南本土特色产品，塑造云南本土特色品牌。九是充分发挥各行业协会的作用，促进企业负责人之间的相互学习交流，拓宽经营思路，增加信息量。制定激励政策，鼓励企业负责人通过参加电大、函授、自学考试等途径进行在职学习，不断提高企业负责人的学历水平，培育一批有作为的本土企业家。十是坚持“走出去”发展战略，引导企业向外发展，充分利用省外、国外的市场和资源，努力扩大出口产品比例，使本土企业得到不断巩固发展。