黄主任提出的六个必然一针见血,"四自"方针简明扼要。言之有理,具有较强的指导性;言之有物,具有现实的可操作性;对当前行业协会工 作和今后行业协会的发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
第一个必然从"挂靠"走向"自主"是六个必然的统领和总要领。从"挂靠"走向"自主"有两层涵义,一方面是说今后协会将不再会挂靠"政府"某一部门;另一方面,今后协会可以去面对"政府"所有部门,可以接受所有政府部门委托的工作。也可以向所有政府部门反映该行业的要求和企业呼声
第二个必然从"双重"负责走向"单一"负责,主要是讲协会工作要逐步取消双重管理,杜绝政出多门。这个必然的实质是进一步淡化现在的政府主管机关,从体制上给协会"松绑"。这一条讲出来勇气很大,是把自己所在的部门作为改革的对象难能可贵。
第三个必然从"政府主导"走向"企业自发",是指今后成立行业协会首先要求企业提出而不是由业务主管部门提出成立,因为今后凡需要新成立的行业协会的工作不是从政府部门派生出来的,而是由"市场经济"的发展规律自发产生的。同时,这一条既是对新成立行业协会的工作要求,也是对现有协会工作改革和创新提出的要求。
第四个必然从"政府官员"走向"龙头企业",是指协会领导人(会长)应逐步过渡到企业负责人来担任。这里有两层意思:一是协会是非赢利组织,需要大的企业家和实业家资助,以减少专职工作人员创收的压力,全力作好服务工作;二是政府官员作为协会负责人,是由计划经济向市场经 济过渡的产物,是权宜之计,不是长久之计。同时,这一条是对传统的"升官发财"观念的革新,今后行业协会的负责人应该是"当官减薪",与国际接轨,要为行业做贡献才行。当然,由于我国搞市场经济较晚,有实力、有水平的"轮值会长"的培育和产生机制需要一个过程,在条件不具备的情况下,一些在行业威望较高的人在过渡期当协会领导的现象会暂时存在,但发展方向必然是转向企业负责人。
第五个必然从"指导性"转向"服务型",主要是讲协会如何面对市场做好服务型工作。由指导性转向服务性,说起来容易做起来难。指导性相对好转变,过去由于信息闭塞和政企不分有的行业协会往往处在"二政府"的位置。今后随着信息和政务的公开化,指导性工作自然消失而要做好服务性工作必须要有真本事,真工夫才行。这些真本事,真工夫要根据各个协会的专业和具体情况而定,但做好服务型工作的前提是协会工作人员的职业化和协会组织机构合理化即在会长、副会长、常务理事、理事大多数为企业家的情况下,协会的专职工作人员主要分为两部分培养和提高。一部分是研究协会发展战略和方向的中介组织和高级管理人员;一部分是协会工作执行机构,即办事机构的工作人员。管战略和方向的由总干事 、副总干事组成,对协会理事会负责;秘书处以下为执行机构。协会专职工作人员应面向社会公开招聘,业务骨干主要从内部培养。
第六个必然从"附属"走向"独立",与前五个必然一脉相承,协会的"独立"主题贯穿始终所不同的是,第六个必然,除对协会讲之外,同时是对政府讲的,即政府切忌把行业协会当作部门的"附属"组织。行业协会在法律和政策允许的框架和范围内,干政府和企业干不了的事,政府是不得干预的。