什么叫越位？是指超越本组织的权限去干工作。笔者认为：目前我国的经济现象中，国家政府机构越位的事件较多，即各级国家政府有关部门超越自己本职工作的权限去行政的事时有发生。对于国家政府机关越权行政的行为和做法不是本文要阐述的内容，国家正在实施的"行政许可法"就是为了规范政府行为而出台的法律之一，相信一定能够起到规范政府行为的作用；同时，也会对有关部门存在的"行政不作为"现象起到惩戒作用。而作为行业协会，笔者认为本来不存在"越位"的问题，因为行业协会不是"二政府"，其本身没有行政职能和权限，也就不应该存在"超越自己本职工作的权限去行政"的行为。另外，行业协会本身作为"非盈利组织"，要"自负盈亏"，既没有时间和精力，也没有"经费"做保证去"越位"。但是，在我国目前的行业协会工作中，"越位"的事情常常发生。如某协会发出"皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：做好全国旅游黄金周安全工作的通知"等文件则属"越位"行为，虽然其初衷和内容是好的。但这样做的结果是首先起不到应有的作用；其次对协会本身来讲是得不偿失，干了一件费力不讨好的事。当然，行业协会的自律行为，对行业会员企业的约束行为则不属于"越位"，是应该大力提倡的。至于对于政府机关"行政不作为"现象和地方保护主义等行为，行业协会应该广泛征求企业和行业的意见和建议，积极地向政府有关部门放映，以促进各级政府机关依法行政，做好管理工作。
什么叫缺位？是指本组织的本职工作没有人管和不能落实，即应该干的工作没有去干或没干好。目前我国的经济现象中，各级政府有关部门"缺位"的事件较多。如中央电视台和有关媒体经常曝光的一些制作假冒伪劣食品的恶性事件，屡禁不止。其原因主要是政府有关部门的"缺位"造成的，即应该管的事没有去管或没有人去管，属于典型的"行政不作为"事件，因此，造成了很多地方政府"失信于民"的现象时有发生。"有法不依，执法不严"，"不给好处不办事，给了好处乱办事"的恶劣行径，既使不法分子更加胆大妄为，又使部分守信企业对政府机关失去信心。这种状况的存在严重影响了我国当前的经济秩序，亟需下大气力予以解决，但不属于本文论述的重点。对于行业协会的"缺位"现象，理应引起行业协会工作者的高度重视。目前，行业协会"缺位"的现象包括：不能反映企业普遍存在的问题；不主动了解企业对行业工作的意见和建议；不能提供国内外的行业信息；不主动提出行业管理工作的建议；不能完成政府机关委托的与行业关系密切的工作；不主动向政府机关提出制订和修改有关行业标准及法规的建议；不能对会员企业的要求提供直接服务或间接服务；不主动关心企业在生产经营中存在的和需要解决的主要问题等。如果行业协会长期"缺位"，既得不到行业企业的信任和拥护，也难以对政府决策和行政起到影响作用，协会的作用会逐步削弱，或名存实亡。因此，行业协会工作要做到不"缺位"，是需要做大量艰苦细致的工作并要不断提高协会工作人员的能力和水平才能胜任，以使行业协会更好地适应社会主义市场经济的发展和需要。
什么叫错位？是指对本组织的工作职能定位不准而开展的活动。用通俗的话讲就是"种了别人的田，荒了自己的园"。政府工作错位，即干了干不好，干不了和不该干的事，当然收不到好的效果，严重的可使群众对政府工作失去信心。而行业协会工作错位，首先会造成其在本行业凝聚力很差，有其名无其实，"行业管理"职能形同虚设，中介组织的影响力不断下降；其次是难以沟通政府和会员企业之间的关系，其桥梁和纽带的作用就会削弱。同时，失去会员企业的拥护和支持。另外，协会工作一时错位，虽然可以获取部分眼前利益，但从长期发展看，则会造成内部服务能力下降，外部"供血不足"，严重影响协会发展后劲和持续工作能力。因此，协会工作与政府工作不同。政府工作错位，可以纠正，交点学费，然后政府买单改正就是了。协会工作错位虽然也可以"纠正"，但错位的学费太高昂，也交不起，因为"无人买单"。
通过对越位、缺位和错位行为的再认识，使我们进一步明确：不管是行政部门、行业中介，还是企业，都应该对自己的本职工作认真分析，对号入座，正确处理好越位、缺位和错位之间的关系，以促使本职工作真正"到位"。当然，要使本职工作真正"到位"，不是一件容易的事。目前，行政工作的到位主要是依法行政，高效勤政，减少"行政不作为"和"越权"事件的发生；行业协会的工作到位主要是为企业做好服务工作，完成政府部门委托的任务；而企业的工作到位主要体现在经济效益的增长上。作为社会中介组织从业人员，还是要告诫和提醒大家：别想着"越位"，不能够"缺位"，谨防止"错位"；一定要"到位"，如果处理不好"四位"问题，就逃脱不掉被社会主义的市场经济无情淘汰的命运。
皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：会长 卫祥云
二OO四年一月十二日
