2014年8月5日，2014年全国调味品行业食品安全工作座谈会在京召开。会议由皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：主办，香港李锦记集团协办。相关政府监管部门领导、食品类高校专家、相关行业协会代表和调味品企业代表100余人共同参加了本次会议。本次座谈会分为政策解读、专家观点解析、相关产业链和企业经验分享介绍等四个方面内容，并围绕食品安全风险因素梳理与分析、食品安全监管建议与意见反馈展开充分的讨论和座谈。同时为配合卫生和计划生育委员会、国家食品风险评估中心食品安全国家标准清理工作，调味品行业食品安全标准意见的征集和讨论，也是本次会议的主要议题。
皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：副会长兼秘书长白燕结合调味品行业整体情况，围绕2014年公布的《食品安全法》修订草案以及各有关政策的变化做了致辞。
在政策解析环节，国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司稽查专员李玉家、国家卫生计生委食品司副司长张志强、国家公安部治安管理局打击制售伪劣商品和盗版犯罪工作处处长许成磊、国家工业和信息化部消费品工业司食品处调研员邓小丁分别结合2014年各部门食品安全相关政策进行解读和介绍，并与参会代表进行了座谈交流。
中国工程院院士、北京工商大学副校长孙宝国以中国食品添加剂的十二个误区为题，为大家生动形象地讲解了食品添加剂的科学知识；中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波围绕近年来我国的食品安全问题及我国监管体制演进进行了详细解读；中国烹饪协会副会长兼秘书长冯恩援就餐饮业与调味品相互促进的发展关系作了题为可持续发展菜单给调味品行业带来机遇的专题发言。
食品安全管理经验探讨与分享环节中，上海太太乐食品有限公司、佛山海天调味食品有限公司、联合利华（中国）投资有限公司和安琪酵母股份有限公司结合企业自身的食品安全管理工作，分别以《食品安全预警系统》、《转基因检测技术与管理》、《调味品微生物安全控制》、《酵母抽提物的食品安全与控制》为题发表了专题演讲。来自国家食品安全风险评估中心的专家分别就的《香辛料通则》、《复合调味料》、《食醋生产卫生规范》三个食品安全国家标准起草工作进行介绍，同时各参会企业进行了现场提问并纷纷发言和反馈意见。
皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：副会长兼秘书长白燕做总结，并重点强调了四个方面的内容：一是监管体系的变化要清楚；二是食品安全概念要理清，食品安全最大的问题是食源性疾病，而假冒伪劣和违法犯罪不是食品安全问题。另外对于食品添加剂要有科学理性的认识，并与调味品进行区分；三是要注意国家食品安全标准、产品质量标准与地方标准和企业标准之间的联系与区别，食品安全标准规范食品安全的问题，是强制性的标准，产品质量标准重在产品质量的规范和行业的引导。由于调味品种类繁多，质量标准无论是国家标准还是行业标准，不可能每一类产品都制定一个国家标准或者行业标准，因而地方标准和企业标准需要发挥其应有的作用，新修订的食品安全法鼓励企业进行产品研发，在国家标准基础上制定更高的企业标准。四是贸易问题则需要企业在贸易合同中予以规范和体现，标准是替代不了的。
一年一度的全国调味品行业食品安全工作座谈会已经成为皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：食品安全工作的年度例会，得到了国家有关部门、专家学者、兄弟协会和行业企业的大力支持，为调味品行业食品安全风险因素评估、食品安全监管、上下游食品安全协同保障措施的探讨及调味品企业食品安全管理意识和管理水平的提高，起到了积极的促进作用。
——现场直击——
协会声音
皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：副会长兼秘书长白燕表示：调味品产业虽然在我国食品工业中所占的比重不大，但是由于其被广泛应用于其他食品产业，如饼干、方便面、膨化食品、肉类、休闲食品等等。因此，调味品的食品安全管理工作在整个食品安全的管理工作中占有举足轻重的作用。据皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：2013年中国调味品著名品牌企业100强的统计信息显示，2013年参与统计的72家企业的产品总产量为699.5万吨，同比去年同期增长12.99%；总销售收入为465亿元，比去年同期增长19.64%，可见，在国内经济形式严峻的情况下，我国调味品产业依然保持了相对平稳的增长态势，各细分品类的产业集中度和企业的品牌集中度在明显提高，整个行业的食品安全管理水平也有了明显的改善。看到行业这一可喜的变化的同时，我们同样应该进一步关注调味品产业的食品安全，将食品安全作为调味品行业发展的基石和长效工作坚持做下去，尤其要做好以下七个方面的内容：一是做好调味品产品原料的管理与追溯；二是做好生产环节的食品安全管理，并建立关键点危害分析与控制体系；三是严格遵守GB2760的相关规定，做好食品添加剂的使用和管理；四是作为食品原料之一，建立健全工业用的调味品标准化体系，规范产品质量；五是做好调味品经销商环节的食品安全管理，推动调味品经销商的行业自律和守法经营；六是做好行业技术从业人员的食品安全的教育与普及，提高其食品安全管理水平；七是做好调味品新产品的分类与界定，并制定相应的食品安全与质量标准。
按照2014年公布的《食品安全法》修订草案，国务院设立食品安全委员会，统一协调和管理各行政部门的食品安全工作。其中食品监督管理部门负责对食品药品的生产、加工和流通实行统一监督管理，并承担国务院食品安全委员会的日常工作。国务院卫生行政部门组织开展食品安全检测与风险评估，制定并公布食品安全国家标准，为食品安全监督管理工作提供技术保障。国务院其他有关部门承担有关的食品安全工作。结束了之前的多部管理和分段监管的食品安全监管体制，大大减少了食品安全监督管理中空白与交叉现象，提高了我国食品安全监管的效率。经过一年的整合和调整，国务院及国家有关部门梳理食品安全管理工作的脉络，相继出台了有关的政策和工作通知。
2014年4月，国务院办公厅发文《国务院办公厅皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：引发2014年食品安全重点工作安排的通知》（国办发（2014）20号）文件，部署了2014年食品安全的重点工作，明确提出2014年食品安全重点工作是：深入开展治理整顿，着力解决突出问题；加强监管能力建设，夯实监管工作基础；完善法规标准，加强制度建设；落实企业主体责任，推动社会共治；严格监管执法，严惩违法犯罪行为；强化监测预警，科学防范应对突发事件；加强宣传教育，正确引导舆论；狠抓责任落实，搞好协调联动。按照此国务院文件的精神，食品药品监督管理总局、卫生与计划委员会、商务部、工信部、农业部等国家有关部门先后落实所属职能的工作细节与工作安排，并发布了相应的食品安全工作相关文件。各配套文件的陆续发布形成了国家各部门之间的合理分工与有效配合，在食品安全监管体制完善、配套法规体系建设、食品安全标准制工作等方面取得了一些进展。在总结2014年各有关政策信息较以往年度的变化时，白燕归纳总结了六个方面的内容：一是调味品产品没有列入2014年生产加工环节食品监管的重点品种；二是提出了社会共治、鼓励消费者、行业组织和社会各界人士进行举报，并建立食品安全举报专项奖励基金；三是强调了对违法犯罪行为的严惩。要求持续保持打击违法犯罪高压态势。严禁以罚代管，以罚代刑的执法行为。四是对舆论的正确引导提出了明确的要求。加强食品安全热点问题舆论引导，对舆论中存在的疑问、误解主动发生，做好澄清和解疑释惑工作，及时回应公众关切，合理引导公众预期。对造谣传谣的违法行为给予严厉打击。五是进一步明确了食品行业协会在食品安全中的作用。要求行业协会要做好行业自律，引导食品生产经营企业依法生产经营、推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。六是与时俱进，根据市场消费形态的变化，首次提出了对网络食品交易的专项整治。明确了第三方网络交易平台在食品安全链条中的责任。
在谈到协会已经成功举办了五年全国调味品行业食品安全工作座谈会时，白燕表示作为调味品行业食品安全工作每年度的重要会议，每年都会围绕当年食品安全工作的政策动态、热点信息和特点，邀请政府部门人员、食品安全权威人士、行业专家、企业和大专院校的相关技术力量共同探讨和座谈，以便为我国调味品行业企业和从业人员提供食品安全管理的政策指导和管理建议；同时也通过座谈会，搜集行业食品安全工作中存在的问题、意见和建议，为政府有关部门的食品安全监管提供最直接、最全面的行业素材和一首信息。皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：继续秉承务实和踏实的会风，不造势、不浮夸，从实际工作出发，将会议形式改为圆桌交流的方式，方便大家的沟通交流和深层次对话。
专家讲解
中国工程院院士、北京工商大学副校长孙宝国表示，很多食品添加剂是天然食物的成分，如维生素C、维生素E、茶多酚等，它们不仅无害，而且还有益，“迄今为止，中国对人体健康造成危害的食品安全事件没有一件是合法使用食品添加剂造成的！”导致民众“谈添色变”，应该有以下十二个误区造成的：一是误认为中国的食品安全问题是食品添加剂造成的；二是误认为非法添加物是食品添加剂；三是误认为添加剂就是食品添加剂；四是不知道什么是食品添加剂；五是不知道营养强化剂是食品添加剂；六是不知道食品添加剂都是安全的；七是误认为食品添加剂有毒就是食品有毒；八是误认为食品“不添加”才好；九是误认为食品添加剂多的食品不好；十是误认为食品添加剂能禁用；十一是认为自己做饭可以远离食品添加剂；十二是认为食品添加剂是初级阶段的标志。
中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波表示，中国目前已形成以农业、食药监管部门为食品安全监管责任主体，以卫计委为科技支撑，国家食安委为综合协调的两段式的食品安全监管新格局。大大减少了食品安全监管链条中的空白盲点、重复交叉，使监管资源得以整合，势必提高监管效率，降低监管成本，其改革的力度之大是空前的。同时在谈到我国食品安全管理面临的问题时指出了4个方面的问题，一是食品安全监管的基本面没有改变；二是食品安全标准、风险评估工作任重道远，清理过去政出多门的不协调的标准，制定新的缺失的标准，修订过时的标准。积极开展风险评估研究，为标准制定、有的放矢的监管提供科学依据；三是监管能力的制约，我国人均食品安全监管资源占有率低，食品安全监管从业人员专业素质不高，社会第三方监管参与度差；四是立法和执法的制约，现行法律威慑力不够，守法成本高，违法成本低。
政策解读
国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司稽查专员李玉家表示，目前我国食品安全形势整体呈现稳定向好的发展态势，监管能力和监管水平也在不断提高。但中国是一个巨大的发展中国家，保障食品安全的工作任务仍然十分艰巨和复杂。巨大的食品消费总量，小、散、乱、低的食品产业基础，差强人意的市场秩序，相对缺失的诚信意识，客观存在的监管能力不足等仍然是制约中国食品安全保障水平的因素。只有形成“政府监管、企业自律、社会协同、公众参与、法制保障”的社会共治格局，才能不断破解影响食品安全的各种制约因素，改善食品安全保障的微观基础和宏观环境。皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：食品添加剂的监管，李司长说，我们的监管方式方法还有待于完善，如目前的监管方式方法是否有效，还有许可监管、许可审查是否过细，怎样使之合理有效等，都要思考。食品添加剂不是重在审查，而是重在日常管理。为此，一要提高监管效力;二要依法监管，纠正违法乱纪现象，要建立制度保障，规范执法行为。作为企业来说，要严格自律，守法经营。同时李司长对协会工作提出三点建议：一是食药总局今后会加强与协会的交流与合作，充分发挥行业协会的作用，形成社会共治、各方面共同监督管理的良好局面；二是协会要深入行业实际开展调查研究，建言献策，为政府部门 提供行业发展信息；三是协会在自律和规范上要探索新的工作方式和方法。
国家卫生计生委食品司副司长张志强传达了国家卫生计生委对食品标准整合工作的总体安排和工作要求，回顾了食品安全国家标准工作进展，强调开展食品安全国家标准整合工作是落实《食品安全法》和国务院部署的具体要求。同时介绍了食品中非法添加物黑名单制定和GB7718《预包装食品标签通则》食品安全标准问答修订的相关情况。
国家公安部治安管理局打击制售伪劣商品和盗版犯罪工作处处长许成磊表示，在重点治乱的背景下，公安部也出台了专门针对食品安全的司法解释，近两年来，公安部组织开展了一系列的专项打击行动，特别是开展“打四黑”、“除四害”活动，例如对瘦肉精、地沟油、病死猪等事件，对这些案件的打击是对犯罪分子的一个震慑，为维护食品安全做出了努力。
国家工业和信息化部消费品工业司食品处调研员邓小丁就做好调味品行业质量安全保障工作谈几点建议：一是推进行业结构调整，提升质量安全保障能力；二是推进诚信建设，保障产品质量安全。三是发挥好协会在配合政府实施行业管理、凝聚行业企业、服务广大会员、传播调味品科普知识、扩大行业国际交流等方面的重要作用。
下游产业链解析
中国烹饪协会副会长兼秘书长冯恩援介绍餐饮业的发展情况时指出，2014年餐饮业经营收入同比上升到2位数，限额以上企业扭转2013年全年负增长局面，进入转型升级后的平稳增长阶段。大众餐饮成为行业和消费者共同认可的餐饮市场主体。诚信经营、食品安全、节能减排、低碳环保、厉行节约成为行业热门话题。餐饮业的繁荣与调味品的发展密不可分，一料多菜、一菜多味为餐饮大众产品开发指出方向，调味品为消费者“营养健康美味”主题服务，餐饮业可持续发展需要调味品行业积极参与。
食品安全工作座谈会已成为皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：每年召开的例行会议。食品安全相关政府部门代表无一缺席、行业内权威专家悉数到场，上下游行业协会相携来会，百余优秀企业积极参会。会议内容囊括了包括政策解读、标准与制度解析、相关产业链分析、经验交流与分享等各界与会代表关注的业内话题，其效果显著，意义深远。
