国家质检总局于2006年12月27日召开新闻发布会，为首批通过食品用塑料包装、容器、工具等产品市场准入审查的29家生产企业现场颁发了生产许可证证书。

据介绍，截至目前，首批通过市场准入，取得生产许可证的上海人民塑料印刷厂、北京德宝商三印刷有限公司、奇妙包装有限公司、珠海中富有限公司等29家企业，均是行业内有较大影响的优秀企业，申请准入的产品共有97个，覆盖了本次实施准入的全部六大类39种产品。今后，食品生产企业和消费者选购食品用塑料包装、容器、工具等制品，应认准标有“QS”标志的产品。

两大问题是食品包装不合格主因

出席本次会议的国家环保产品质量监督检验中心特聘专家董金狮告诉本报记者，造成食品包装不合格的主要因素有两个：一是选用原材料不当；二是随意加入添加剂和助剂。

董金狮说，一些正规企业采用的是进口或国内大型原料生产厂生产的原材料，符合国家食品包装用原材料标准要求。但是一些小的企业（如家庭作坊式企业）选用原材料不当，并不是因企业疏忽所致，而是为了降低成本，追求经济利益，人为的降低原材料的等级，在生产中没有按照国家标准的各项要求严格控制产品质量，使用不符合标准要求的原材料、助剂和添加剂，甚至使用工业级原料、回收再生材料加工生产，造成产品的卫生指标中的蒸发残渣、重金属等有害物质严重超标以及产品脱色等现象发生。另外，不合格产品大部分太薄、太软或太重等，造成使用性能如负重、强度等不合格，并出现渗漏现象。

除了上述原因，董金狮还告诉记者，产品标准的缺失也是造成食品包装问题的原因。如一些企业生产的塑料一次性餐饮具执行的GB9688-1988《食品包装用聚丙烯成型品卫生标准》是卫生标准，其中不含产品的使用性能指标，因而无法进行全面的检测，不能对产品的整体质量做出评价。另外，PVC保鲜膜已在市场大量使用，但是也没有国家或行业标准，只有GB9681-1988《食品包装用聚氯乙烯成型品卫生标准》，给该类产品的生产应用带来了许多问题。

晚于今年8月开查准入范围的产品

国家质检总局食品生产监管司邬建平司长在会上表示，国家质检总局最晚于2007年8月底开始，对此次列入准入范围的产品进行无证查处。进入无证查处阶段后，已经获证的企业可以正常生产；已经提出审查申请，但正在审查过程中，还没有取得生产许可证的企业，必须在产品上标明“试制品”，并将产品送指定检验机构检验合格，才可以出厂销售；尚未提出审查申请的企业，不得生产，经营者不得经营，食品生产企业不得使用其产品。邬建平还表示，企业应该高度重视该项准入制度，尽快提出准入申请，避免因获证较晚对企业生产经营带来不利的影响。

市场准入将消除两个主要因素

董金狮表示，上述容易导致食品包装出现问题的两大主要因素有望在实施市场准入制度以后逐步得以消除。

国家质检总局食品生产监管司有关负责人表示，国家质检总局于2006年7月18日正式启动食品用塑料包装、容器、工具等制品市场准入工作后，专门成立了北京、济南、杭州及广州四个审查部，指定了八家国家级检验机构，培训了一批审查人员。鉴于我国相关产品生产企业多、规模小、管理差、产品质量参差不齐的国情，在监管工作中，将扶持一批优秀企业做大做强，规范一批质量不稳定的企业提高质量水平，取缔淘汰一批不具备质量保证条件的企业，打击一批专门生产假冒伪劣产品的黑窝点。

据介绍，2007年，质检部门食品相关产品生产监管将突出四个重点。一是重点产品，即食品添加剂、食品包装、容器、工具等对食品安全影响较大的产品；二是重点区域，即相关产品生产企业集中区域。要与这些区域所在政府密切配合，集中力量促进多数企业产品质量不断提升；三是重点企业，主要是不具备质量保证能力的小企业和小作坊，以及那些专门生产劣质产品的企业和窝点；四是重点问题，主要是滥用食品添加剂、使用有毒有害非食品原料加工食品、非法使用回收塑料加工食品包装容器和工具等问题。

董金狮说：“食品包装市场准入制度的实施，会从根本上提高食品包装行业的总体水平。QS 强制生产许可的实施将会使食品包装企业的命运走向形成三类：1／3 的企业由于管理体系健全、 产品质量过关容易获得QS许可证，这部分企业基本是大企业；1／3 的企业由于管理体系不是很完善、 产品质量时好时坏，因此将面临整改，其管理成本将加大； 而剩下1／3 的企业由于管理非常混乱，产品质量极不稳定，市场基本是走地下农贸渠道，在生产技术上基本属于“三无”企业，这样的企业即使整改也很难获得QS许可证，将面临淘汰出局的命运。”