教育支出4132.45亿元，增长9.3%。包括支持学前教育加快发展。进一步提高农村义务教育经费保障水平。支持改善普通高中办学条件，加强职业教育基础能力建设。全面落实国家资助家庭经济困难学生政策，促进教育公平等。

　　文化体育与传媒支出540.54亿元，增长9.3%。包括深入推进博物馆等公益性文化设施免费开放。加强基层公共文化服务体系建设。大力支持红色文化资源、文物保护重点工程、水下文化遗产和大遗址文物保护。加强全民健身设施建设等。

　　医疗卫生支出2602.53亿元，增长27.1%。提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，由每人每年240元提高到280元。扩大城乡居民大病保险试点，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革。将城乡居民基本公共卫生服务经费标准由每人每年25元提高到30元，扩大部分服务项目覆盖面。扩大城乡医疗救助范围，加强对特殊困难人员的医疗救助等。

　　社会保障和就业支出6550.81亿元，增长13.9%。按照10%左右的标准继续提高企业退休人员基本养老金水平。巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果。适当提高城乡居民最低生活保障水平，对中央财政补助地区继续分别按照月人均15元和12元增加补助。进一步完善社会救助体系，保障受灾群众基本生活等。

　　住房保障支出2229.91亿元，比上年预算数增长5.3%。按照年度建设任务计算，财政投入力度加大，资金安排重点向公共租赁住房、棚户区改造倾斜。

　　全国人大代表、北京市丰台区委书记李超钢说，加大预算向民生领域的投入，是政府以人为本理念的体现，发展经济的目的和落脚点就应该是改善民生，让群众共享发展成果。他认为，加大民生方面的投入有两个意义，一是可以使群众直接得到实惠；二是可以带动皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：社会资本进入民生领域。加大民生投入，是与中国发展阶段相适应的，“做蛋糕”和“分蛋糕”都重要，应该让百姓皇冠比分网_足球比分直播-体育*在线：分享发展成果。

　　地方债券

　　今年发行3500亿元地方债 5年来发放额度最高

　  根据提交十二届全国人大一次会议审议的预算报告，2013年国务院同意由财政部代理发行3500亿元地方债，弥补地方财政收支差额。这是我国自2009年发行地方债后，地方债发放额度最高的一次。

　　根据预算报告，2013年地方财政收入合计115427亿元；地方财政支出为117543亿元，加上1384亿元的地方政府债券还本支出，2013年地方支出总量为118927亿元，地方财政收支差额3500亿元。

　　从2012年起，地方债进入偿还高峰期。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，现在虽然进入偿债高峰，但由于有新的地方债代理发行，对地方而言是借新债还旧债，债务规模总量仍在安全区，但也要注意在局部地区和具体项目上做好风险防范。

　　2009年国际金融危机冲击我国，为解决在新增中央投资公益性项目的地方政府配套资金困难，国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。2010年和2011年中央每年代理发行地方政府债券规模均为2000亿元，并在2012年将额度增加至2500亿元。

　　社保基金

　　人民“保命钱”首次被纳入国家预算

　  社会保险基金首次被纳入国家预算。5日提请全国人大会议审查的中央和地方预算草案报告中，首次出现了社保基金的相关项目。

　　专家说，此举将使有人民“保命钱”之称的社保基金得到更安全、更规范和更稳健的管理与运营。报告说，社会保险基金预算已试编三年，相关制度体系和管理机制逐步建立。按照全国人大的要求，财政部会同人力资源社会保障部、卫生部首次正式编制了今年全国社会保险基金预算，包括社会保险法已明确的各项基金。

　　全国人大代表、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授说，社会保险基金是攸关基本民生的公共基金，而政府是社会保障制度的主导者，也是社会保险基金的责任分担者和信用担保人。

　　他指出，将社会保险基金纳入政府全口径预算并接受国家立法机关监督，有利于确保基金安全和保值增值，也是落实政府责任的重要体现。还有专家指出，社会保险基金关系参保人员的切身利益，是百姓的“保命钱”，既要加强基金监管，又要加快建立社保基金投资运营制度，适当拓宽基本养老保险基金投资渠道和运营方式，努力实现保值增值。

　　三公经费

　　“行政成本”预算增幅减半三公经费有望进一步削减

　　据新华社北京3月5日电 5日提请十二届全国人大一次会议审查的2013年中央和地方预算草案的报告显示，2013年中央财政用于“一般公共服务支出”为1350.58亿元，只比上年增长1.5%。专家指出，这成为今年预算报告的“亮点”，显示出新一届中央对大力削减公务支出、厉行勤俭节约的决心，1.5%的目标也符合控制行政成本的要求。

　　财政部财科所副所长刘尚希说，预算报告科目中，头一个就是一般公共服务支出，这是包括三公经费在内的一般行政运行成本。从去年一般公共服务支出增长超过3%的目标，下降到今年1.5%的目标。刘尚希说，1.5%的一般公共服务支出增长目标与整个支出“盘子”相比较为合适，考虑到物价和通胀因素，一味追求“负增长”是不现实的。在现有体制框架下，这种安排既能保证政府正常运转，也尽可能地压缩了成本。

　　一些专家提出了对今后控制公务支出的期待。国家行政学院教授竹立家表示，从近年的观察来看，我国的政府运转费用总体还有改进空间，需要继续加强对公共服务支出的管理，从根本上约束公共服务支出，应该按政府工作报告中“过紧日子”的要求继续细化公共财政支出条目，加大对预算的监督和执行力度。

　　研发经费

　　研发经费占GDP比重将首超2%

　　据新华社北京3月5日电 5日提请十二届全国人大一次会议审查的国民经济和社会发展计划报告提出，2013年，用于研究与试验发展的经费支出在GDP中所占比重将达到2.05%。

　　国家自然科学基金委员会原副主任沈文庆说，这是研发经费占比首次跨过2%门槛，随着科技强国目标的确立，相信这个比例未来还将提高。

　　全国政协委员、世界银行前高级副行长兼首席经济学家、北京大学教授林毅夫说，中国经济未来增长的决定因素主要是资本、技术进步、产业结构升级和制度完善，其中技术进步是中国经济实现可持续增长的关键。“技术创新越多，投资机会越多，经济持续增长就会实现。”

　　“技术创新的方式有两种：一种是产品的创新，也就是说生产出新的不同的产品；一种是流程创新，也就是说采用新的更低成本、更有效率的生产方式。这两种创新方式同样重要，都需要加大研发投入。”林毅夫说。