GAP：从源头保证食品安全
中国良好农业规范（ChinaGAP）的发展
为改善我国目前农产品生产现状，促进农产品出口，填补我国在控制食品生产源头的农作物和畜禽生产领域中GAP的空白，受国家标准委委托，国家认监委于2003年起，组织质检、农业、认证认可行业专家，开展制定良好农业规范国家系列标准的研究工作。
2005年12月31日，我国良好农业规范发布，2006年5月1日起正式实施；该系列标准包括了术语和农场基础控制点与符合性规范、作物基础控制点与符合性规范、大田作物控制点与符合性规范、水果和蔬菜控制点与符合性规范、畜禽基础控制点与符合性规范、牛羊控制点与符合性规范、奶牛控制点与符合性规范、生猪控制点与符合性规范、家禽控制点与符合性规范、畜禽公路运输控制点与符合性规范等。该系列标准从可追溯性、食品安全、动物福利、环境保护，以及工人健康、安全和福利等方面，在控制食品安全危害的同时，兼顾了可持续发展的要求，以及我国法律法规的要求，并以第三方认证的方式来推广实施。
2006年1月24日，国家认监委发布《良好农业规范认证实施规则（试行）》，进一步推动GAP国家标准的贯彻实施，以提高我国农业综合生产能力，实现农业可持续发展。
GAP认证分为一级认证和二级认证，一级认证是指应100%符合所有适用的一级控制点要求；应至少90%符合除果蔬类所有适用的二级控制点要求，果蔬类应至少95%符合所有适用模块中二级控制点要求；不设定三级控制点的最低符合百分比。二级认证是指应至少符合所有适用模块中适用的一级控制点总数的95%的要求，不设定二级控制点、三级控制点的最低符合百分比。
现阶段，产品认证范围包括繁育、产奶和/或肉用的牛；繁育和/或肉用的羊；奶牛；种蛋，苗禽，肉用的圈养、散养或放养家禽（如鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑、鸽等）；繁育和/或肉用生猪；用于人类消费的水果和蔬菜；用于人类消费、动物消费的作物产品（如大麦、豆类等）。
建立GAP的重要性
一是统一了标准，建立完善的质量管理体系。较长一段时间，我国对农产品的生产只重视产品质量标准，缺乏全面的质量控制。GAP系列标准的制定，完善并发展了我国农业标准体系，该标准将进一步规范我国农业生产经营活动，对提高农产品质量安全、农业生产力水平，促进我国农业持续健康发展，增加农民收入起到积极的作用。
二是从源头确保农产品质量。为了确保农产品的质量，许多国家都提出了从控制生产源头和种植、养殖生产各环节来提高产品质量的理念，为此，近年来各国纷纷提出了良好种植、养殖规范的概念和标准。GAP标准重点控制的就是植保产品的使用、肥料的使用、饲料的使用和兽药的使用，通过规定限量、品种、记录、检测、检查等，尽可能保证农畜产品的安全。另一方面，农业良好规范也对动物福利予以了关注。动物在传统宰杀方式下，由于极度恐惧，分泌大量肾上腺激素形成毒素，可严重影响肉质。根据GAP的要求，在屠宰动物时采取人道的方式进行宰杀，这既提高肉类品质，又符合发达国家动物福利的要求。
三是提高产品出口的竞争力。农产品贸易的技术壁垒除了技术法规差别、技术标准差异和繁杂的安检程序外，绿色环境标志也成为其一个重要手段。拥有绿色环境标志，表明该农产品不但质量符合标准，而且在生产、加工、运输、消费等过程都符合环保要求，对生态环境和人类健康无损害。为了进一步促进农产品生产企业的出口，国家认监委正在积极推广ChinaGAP认证，目前已经同EUREPGAP组织签署了备忘录，并正在进行基准比较方面的工作。通过基准比较后，获得ChinaGAP认证的企业，将会得到EUREPGAP组织的认可，可以同获得EUREPGAP认证的企业一样进入欧洲市场。而EUREPGAP是目前农产品进入欧洲市场的“准入证”。
四是提高管理水平，打造农产品出口生产基地。现阶段，我国出口农产品的生产企业大多数采取“公司＋基地＋农户”的生产模式，在这种模式下，对农户的质量管理存在较大的难度，难以做到种植养殖全过程的质量控制，或者虽然做到了但成本会相应地提高。要以较低的成本实现生产全过程的质量控制，“公司＋基地”的模式是最合适的，这样才能把企业做大做强，最终实现规模效应，增强企业竞争力。
五是可推动农业的可持续发展。当前，我国农业及其可持续发展面临诸多困境，如农业用地资源占用量低，农用资源质量下降，农业用水资源匮乏，污染日益加重等，这些问题给我国农业的可持续发展造成了严重的障碍。GAP系列标准的大量条款都关注了农业的可持续发展，因此，GAP体系的建立应用和认证是支持农业可持续发展强有力措施，也是我们体现社会责任的最好选择。
六是建立公共卫生安全体系的有力补充。GAP系列标准除关注食品安全外，还关注从业人员的职业健康安全和人畜共患病的防控。同时，随着社会的发展，社会对员工职业健康安全和福利愈加关注，具有前瞻性的GAP标准也充分考虑了这一要求。
总之，GAP体系建立和实施，将进一步提高出口农产品质量安全水平，进一步完善农业标准和加强农业体系方面的认证，推动农业的可持续发展。
